1949-04-20 第5回国会 参議院 懲罰委員会 第2号
懲罰権の適用範圍に関する調査につきまして、懲罰権の本質がどういうものかということを一應知らなければならんと思いますが、懲罰権の本質とはどういうものかということを学者としての田中先生にお伺いしたいと思うのであります。 これは申上げましても抽象的になりますから、やや具体性を帶びた質問だけ申上げますれば、例えば懲罰権について各國における沿革とか、立法例はどういうふうになつておるか。
懲罰権の適用範圍に関する調査につきまして、懲罰権の本質がどういうものかということを一應知らなければならんと思いますが、懲罰権の本質とはどういうものかということを学者としての田中先生にお伺いしたいと思うのであります。 これは申上げましても抽象的になりますから、やや具体性を帶びた質問だけ申上げますれば、例えば懲罰権について各國における沿革とか、立法例はどういうふうになつておるか。
そこで私は、この法文の書き方自體に對して、今一歩踏込んで、そうした本裁判と本法との適用範圍を、一つの一線を畫して、そこの矛盾を明確にする必要がありはしないかということを思うのであります。
さてこの第一條でありますが、第一條はこの法律の基本といたしまして、この法律の目的と適用範圍が示されておるのであります。一般説明にもありましたように、この法律は憲法の保障するところの身體の自由に對する不法侵害を排除しまして、簡便な方法で被害者を現實に且つ迅速に救濟いたしまして、自由を囘復させることを目的とする非常例外的な措置を決めた法律であります。
次に本法の手續と刑事訴訟法の手續とは、その適用範圍を異にする部面があります。即ち刑事訴訟法は、犯罪あることを前提として行われる刑事事件に關する手續であるが、本法は必ずしも刑事事件のみに關するものではない。
日程第九につきまして、引揚者の更生のため、庶民金庫貸出額を現金二萬圓に増額資金囘轉の源泉として庶民金融金庫（假稱）を創設生産部門への更生策として生産協同組合法を制定、授産協同作業特別施設を増設し、貸出金を増額することによつて積極的に施策を講ぜられたい、また救援のため住宅を與えること、六・一、七・五肅正による轉業を援助すること、自申販賣店を保護すること、無産引揚者には一箇年間各種税金を免除、生活保護法適用範圍
また英國におきましては最初はその適用範圍も狭く、給付の額もきわめて限定されていた上に、當時は比較的好景氣でありましたので、剰余金の増加をみたのでありましたが、その後適用範圍の擴張や給付の増加が行われるに從い濫給に流れ、一方勞働者には勤勉性がなくなり、惰民の養成となり、遂に財政上に非常な負擔を加えて、結局一九三四年に制度の大改正のやむなきに至つた次第であります。
次に本法の適用範圍の問題であります。先ほども大臣の説明にありましたが、本法の關係では、まず國家公務員というものを一般職と特別職、こういう二つの種類にわけまして、そして特別職には本法は適用しない、一般職のみに適用があるという建前にいたしておるわけであります。
まず本案の適用範圍についてでありますが、本案は、國家公務員の職を一般職と國務大臣その他の特別職とにわかつことといたしまして、この法律は一般職に屬するすべての職にこれを適用することといたしております。 次に、この法律運營の中樞機關として、本法の完全な實施を確保し、その目的を達成するため、内閣總理大臣所轄のもとに、人事院を設置することといたしました。
その内容を大きくわけますと、大體三つの眼目にわかち得るのでありますが、第一は總則、すなわち本法の目的とそれからその適用範圍に關する事柄であります。第二の眼目は、この法律實施のための中樞機關でありますところの人事院に關する事柄であります。次に第三の眼目、これは國家公務員制度の實體をなすものでありまして、これが實體たる各般の根本基準を定めたというようなことに相なる次第であります。
まず本案の適用範圍についてでありますが、本案は國家公務員の職を一般職と國務大臣その他の特別職とにわかつこととしまして、この法律は一般職に屬するすべての職にこれを適用することといたしております。 次に、この法律運營の中樞機關といたしまして本法の完全な實施を確保し、その目的を達成するため、内閣總理大臣所轄のもとに人事院を設置することといたしました。
そうしてそれは、この第六條に掲げる事業の事業所ということになつておりまして、この掲げられております適用範圍は、文字の表現は勞働基準法と同じ表現を使いましたが、實質的には健康保險なり厚生年金と適用範圍をひとしくいたしているのでございます。これはただいまの状況におきまして、これらと同じ範圍に適用するのを適當と認めたからでございます。
○河井彌八君 只今御説明のありましたこの法案の適用範圍は、蔬菜果樹等に限られているようですが、米とか麥とか甘藷とか馬鈴薯とかいうものについては、指定されないということが明かになつたのですが、一體そういういわゆる蔬菜果樹等のみをこれに指定する。只今申した中で、特に甘藷、馬鈴薯等については、品種なり苗なりというものについては重大なものがあると思うのであります。
十七條の關係からいいますと、船員法の適用範圍と本保險法の適用範圍は一致させるという建前でありまするので、私共立案、又管掌いたしておりました當時の考え方を申しますれば、將來におきましてもそういつたものを包含させるという氣持はございませんでした。
○政府委員（有田喜一君） 實は船員保險法は、その適用範圍につきましては、現在の船員法と裏表をなしておるのでありまして、原則といたしましては、今日の船員法でいうところの船員という意味のものを對象としております。
そうして保險料を取りまして、工場法の適用範圍と、健康保險法の適用範圍とは、正確に一致はしませんが、大體屋内勞働者については工場法及び健康保險法でこれを處理いたしました。そうして屋外勞働者の方につきましては、その業主の責任を政府が保險いたしております。この保險を勞働者災害扶助責任保險特別會計で處理いたしたのであります。
それからこの適用範圍はどういうふうになつておるか。たとえば船員法ならば、五トン以上あるいは三十トン未滿は適用しないということがありますが、海難審判法の適用範圍はどういうふうになつておりますか。
○有田政府委員 海難審判法の適用範圍は全般的に對して及んでおるのであります。船舶のトン數などによつて別段の制限はやつておりません。ただ小さな海難に對しては簡易審判という制度をもつて、繁瑣の手續を省略してやつていくという制度をとつておるのであります。
船員法の適用範圍擴張に伴いまして、本法の適用範圍を擴張いたしましたのであります。 第三に給付内容の充實であります。その點につきましては、改正船員法に規定されました船舶所有者の補償責任を本保險においてカバーする建前の下に所要の改正を加えました。
船員法の適用範圍の擴張に伴いまして、本法の適用範圍を擴張いたしたのであります。 第三に給付内容の充實であります。この點につきましては、改正船員法に規定されました船舶所有者の補償責任を本保險においてカバーする建前のもとに所要の改正を加えました。